Информация об изменениях, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральным законом от 04.06.2011 №123-ФЗ

Федеральным законом от 04.06.2011 №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации  и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, связанные с правоотношениями по управлению и эксплуатации жилищного фонда. В целом данный закон направлен на усиление государственного и муниципального контроля в этой сфере.
Функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности реализуют органы государственной жилищной инспекции. Новым пунктом 16.2., введенным в статью 12 ЖК РФ, установлено, что координацию и контроль деятельности региональных органов, осуществляющих функции в сфере государственного контроля осуществляет Правительство Российской Федерации.
Установлены новые положения о контроле за созданием и работой товариществ собственников жилья, а также за выбором управляющих организаций.
Так, в силу нового пункта 3 статьи 20 ЖК РФ на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (на региональные органы жилинспекции) возложены следующие обязанности:
— проверка соответствия устава ТСЖ, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ;
— проверка (на основании заявлений собственников помещений в многоквартирном доме) правомерности принятия решений о создании ТСЖ, соответствия устава и внесенных в него изменений требованиям законодательства, правомерности избрания членов и председателя правления товарищества;
— проверка (исходя из заявлений собственников помещений в многоквартирном доме) правомерности принятия решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления согласно ст. 162 ЖК РФ, а также правомерности утверждения условий этого договора и его заключения.
Статья 20 ЖК РФ также была дополнена новым пунктом 4, в котором оговорены последствия выявления нарушений при проверках, указанных в пункте 3 этой же статьи. Во-первых, при выявлении несоответствий устава ТСЖ, внесенных в устав изменений законам РФ органы власти обязательно направят товариществу предписание с требованием об их устранении в течение шести месяцев с момента направления предписания.
В силу пункта 3 статьи 8 комментируемого Закона до 01.03.2012 все ТСЖ обязаны представить в органы жилинспекции субъектов РФ заверенные председателями товариществ копии решений о создании ТСЖ, уставов и внесенных в них изменений. Согласно п. 4 этой статьи до 01.03.2013 данные органы должны проверить правомерность принятия решений о создании ТСЖ, утверждении общими собраниями условий договоров управления и правомерность заключения таких договоров.
Комментируемым Законом была существенно расширена статья 165 ЖК РФ, посвященная созданию органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами. Так, теперь в силу нового пункта 1.1 данной статьи орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья о невыполнении управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом, организует проведение проверки деятельности управляющей организации в пятидневный срок.
Появилось такое понятие, как «Совет многоквартирного дома». Статья 161.1 Жилищного кодекса регламентирует вопросы его создания и деятельности.
Этот институт абсолютно новый. Необходимость его введения обусловлена стремлением государства вовлечь собственников помещений в процесс управления многоквартирным домом (в настоящее время большинство граждан всячески стараются избежать этого). Понятие, порядок избрания, а также права и обязанности совета подробно описаны в новой статье.
В силу пункта 1 статьи 161.1 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, имеющем более четырех квартир (если в таком доме не создано ТСЖ, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом (иным специализированным потребительским кооперативом)), обязаны на общем собрании избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений (иначе говоря, в качестве способа управления избрана управляющая организация либо непосредственное управление). Из числа членов совета избирается его председатель.
Совет многоквартирного дома контролирует оказание услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, качество предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений.
На основании доверенности, выданной собственниками помещений, председатель совета осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам на содержание и ремонт общего имущества, подписывает акты приемки услуг и работ по содержанию и текущему ремонту, акты о нарушении нормативов качества или периодичности данных услуг и работ, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией своих обязательств.