Выступление Б.В. Беляева на семинаре-совещании по разъяснению основных положений Послания Президента РБ Государственному Собранию — Курултаю РБ

Добрый день, уважаемые депутаты, руководители организаций, представители территориальных государственных органов и муниципальные служащие!
Послание руководителя республики к депутатам законодательного органа  занимает особое место среди руководящих документов. Это программный документ, адресованный не только депутатам. Это руководство к действию для всех республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, руководителей организаций всех форм собственности.
Для всех кому не безразлично настоящее и будущее Республики! Полагаю, что сейчас в зале присутствуют именно такие люди.
Глава республики дал политическую оценку ситуации в Башкортостане, обозначил приоритетные направления развития общества. Главная цель, которую ставит Президент республики – это организация работы публичных органов таким образом, чтобы власть служила людям.
Для решения задач, озвученных Президентом, необходима консолидация общественных сил. Эта консолидация станет возможной, только если граждане будут доверять правительству, органам местного самоуправления. Необходимо доказать людям, что власть работает честно и ответственно.
Честность, правдивость власти – это первое условие её эффективности.
Важнейшим инструментом вовлечения широких масс в работу по принятию политических решений должны стать современные информационные технологии. Приятно осознавать, что мы в нашем городе идем верной дорогой, развивая сайт городского округа, обязав руководителей муниципальных организаций создать собственные сайты, разместить на них информацию, затрагивающую интересы граждан. Логика проста: власть должна слышать и слушать человека.
Центральной фигурой в Послании является Человек! А это значит, что органы власти должны подчинить свою работу решению 3 вопросов: работа, зарплата, жилье. По всем этим ключевым направлениям, определяющим качество жизни граждан, на сегодняшний день есть множество нерешенных задач.
Безработица в республике выше, чем в среднем по стране. В качестве безработных состоит порядка 40 тысяч человек. Цифра, сопоставимая с населением большого муниципального района. Надо при этом иметь в виду, что далеко не все безработные регистрируются на бирже. В нашем городе безработица одна из самых основных нерешенных проблем. Уровень безработицы в Кумертау выше республиканского и составляет 2,4% (в Республике – 1,9%).
Зарплата. Зарплаты жителей Башкортостана на четверть ниже средней по России. Около 80 процентов работающих по республике получают не больше 20 тыс. рублей в месяц, у нас в городе показатель еще ниже – 13 558 рублей (ниже республиканского на 3626 рублей) В Москве за ту же самую работу люди получают в 3-4 раза больше, чем здесь у нас.
Жилье. По обеспеченности населения жильем республика находится на 56-м месте в Российской Федерации. А на ипотеку при таких-то зарплатах может рассчитывать не более 15-20 процентов граждан.
В 2010 году в Кумертау сданы в эксплуатацию 2 многоквартирных дома, началась застройка поселка «Шахтерский -3».  Кумертау в республике, среди городов, занимает второе место по обеспеченности жильем. На одного жителя приходится 23 кв. метра. Сегодня объемы строительства не достаточно велики. По объему жилищного строительства город находится на 19 месте среди 20 городов республики. Полагаю, что мы должны исправить такое положение дел и укрепить наши позиции в строительстве.
Решение обозначенных Президентом проблем требует немалых дополнительных средств, в  первую очередь финансовых. Рустэм Закиевич заострил внимание на том, что республика практически исчерпала потенциал экстенсивного роста, т.е. развития за счет увеличения количественного роста вовлекаемых ресурсов: объемов добычи, расширения площадей, капитальных вложений. Лишних денег в бюджете республики  нет! А существующая система распределения ресурсов неэффективна, не стимулирует к собственному развитию, поиску способов зарабатывания денег. Рустэм Закиевич считает нецелесообразным выделять деньги территориям, пока не выстроена новая система управления! Правительству Республики, органам местного самоуправления  необходимо навести порядок в имеющемся хозяйстве. Первоочередной задачей является — повышение эффективности использования уже имеющихся ресурсов! Президент республики дал поручение главам администрации проработать механизмы уменьшения зависимости своих бюджетов от бюджета республики.
Мы должны стать более рачительными хозяевами!
В качестве отрицательного примера Рустэм Закиевич привел результаты проверки Счетной палаты России исполнения бюджета республики за предыдущие два года. Как показали результаты проверки объем выявленных нарушений превысил 20 млрд рублей, это составляет 1/5 годового бюджета республики!
По мнению Президента, проблему повышения эффективности экономики не решить увольнением нескольких чиновников. Огромное количество ресурсов, которыми располагает Башкортостан, вообще не участвует в хозяйственном обороте. Более половины земель до сих пор не оформлены в собственность. Естественно, что раз земля не оформлена, то и в официальной экономике она не задействована.
Есть в республике и проблемы с достоверностью сведений, которые вносятся в реестр госимущества.
Непростая ситуация сложилась и с большинством государственных унитарных предприятий. Они зачастую обогащают своих руководителей и не приносят существенных доходов своему собственнику – государству.
Необходимо отметить важный момент. Планирование, мотивированное на конечный результат, должно стать главным механизмом осуществления экономической политики. Любое планирование предполагает оценку эффективности исполнения плана. Оценка должна быть основана на объективных, четко сформулированных, понятных показателях. В республике для каждого министерства, ведомства и органов местного самоуправления такие ключевые показатели эффективности уже разработаны. На мой взгляд, каждая организация, независимо от формы собственности, должна иметь собственные показатели эффективности.
В Послании глава республики отметил, что республиканский механизм управления экономикой нуждается в модернизации. Особенно в той его части, что определяет правила поведения для инвестора.
Инвестиционную деятельность в Башкортостане регулируют сегодня 26 нормативных актов. Документов много, давно не корректировались, отдельные положения противоречат друг другу. Правительство республики приняло решение: 26 законов будут заменены на 5.Для того чтобы облегчить инвесторам взаимодействие с государственными структурами, в республике создана «Корпорация развития».
За инвестиции в стране, да и шире – в мире – идет очень острая, напряженная борьба. Если сейчас не создать условий – их создадут в другом месте. И тогда центры прибыли тогда окажутся за пределами Башкортостана. Задача правительства, депутатов, бизнеса – добиваться, чтоб новые производства, крупные промышленные кластеры появлялись именно в нашей республике. Для этого и необходим максимально благоприятный инвестиционный климат. Только если инвесторы поверят нам, мы можем рассчитывать: на создание высокооплачиваемых рабочих мест; на рост бюджетных доходов.
Привлечение инвестиций актуально и для нашего города. Необходимо привлекать любые проекты, программы, финансируемые из разных источников.
По мнению Президента, малый бизнес является существенной частью экономического успеха.
В республике запущен процесс перераспределения в пользу муниципалитетов налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога и доходов в виде патента. Кроме того, правительство Башкортостана работает над вопросом передачи на местный уровень налога, взимаемого по упрощенной системе. То есть республика создает предпосылки, чтобы местная власть была заинтересована в развитии малого бизнеса, созданию благоприятных условий на своей территории новых хозяйствующих субъектов, увеличению числа предпринимателей.
Актуальным, на взгляд Президента, является пересмотр системы выделения государственных средств для поддержки малого предпринимательства. Сейчас их получает не тот, кто реально работает, а тот, кто сделал получение госпомощи своей, так сказать, «профессией». Эта помощь «псевдо-бизнесменам» является крайне неэффективным способом расходования средств налогоплательщика.
Рустэм Закиевич в своем Послании обращается к предпринимательскому сообществу с предложением мобилизоваться и внести предложения по изменению этой ситуации. Пока предприниматели разобщены. Большинство из них придерживаются стратегии индивидуального выживания. Членство в различных ассоциациях рассматривают как формальность.
На 1 января 2011 года на территории городского округа зарегистрировано 8 996 людей занятых в малом и среднем бизнесе, что составляет более 37% от занятого населения города в экономике. В своем отчете о результатах деятельности администрации городского округа и на встрече с предпринимателями я уже неоднократно озвучивал, что создание благоприятных условий для развития предпринимательства в городе – это реальность. Поддержка финансовая, имущественная, налоговая и посредством размещения муниципальных закупок гарантирована. Необходимы инициатива, наличие бизнес-плана и социальная ответственность предпринимателей.
У меня есть предложение  бизнес-сообществу города.  Сегодня профессиональные интересы большинства из вас  связаны с оптовой и розничной торговлей. Вместе с тем, городу и, на мой взгляд, вам в современных условиях актуальней заниматься производством и лучше всего выпуском готовой продукции! Безусловно, это требует дополнительных усилий, больших вложений. Приемлемым, на мой взгляд, в таком случае является кооперация нескольких ООО.
Правительство республики пристальное внимание уделяет защите прав предпринимательского сообщества. Но к правам, как известно, прилагаются и обязанности. Президент обратил внимание предпринимателей и на уровень заработной платы, выплачиваемой работникам.
Каждый предприниматель, крупный или малый, который имеет возможности, должен повышать зарплаты своим сотрудникам, не дожидаясь пока это сделает кто-то другой. Долгосрочные выгоды от подобных действий очевидны. Социальная стабильность существует только в том обществе, где большинство граждан довольно существующей ситуацией. Люди же, получающие маленькие зарплаты, довольными быть не могут. И сохранить стабильность в такой ситуации весьма проблематично.
Понятно, что не в каждой отрасли можно просто взять и с завтрашнего дня повысить зарплаты. Немалое число предприятий у нас работает на грани рентабельности. Тем не менее, работу по повышению заработной платы надо усиливать.
Очередная долгосрочная задача, которую поставил глава республики — это обеспечение демографического роста. Первые успехи здесь есть: количество родившихся второй год подряд превышает количество умерших. Безусловно, достижение таких результатов стало возможным, благодаря реализации федеральных программ «Материнский капитал», «Здоровье», внедрению родовых сертификатов. Приятно отметить, что показателя рождаемости в нашем городе не ниже республиканских.
Как отмечает Рустэм Закиевич, «Узкое горлышко» здесь – ситуация в жилищном строительстве. К сожалению, нынешняя ситуация в строительной отрасли не радует. По итогам 2010 года падение объемов жилищного строительства составило почти 15 процентов. И в первую очередь из-за ситуации с земельными участками. Их предоставление строителям практически прекратилось. Земли в республике достаточно. Проблему надо решать немедленно. Правительство разработало предложения по изменению земельного законодательства. Они предусматривают серьезные льготы при выделении участков под строительство жилья эконом-класса. В Госсобрание – Курултай Республики Башкортостан уже внесен ряд предложений и поправок к этому законопроекту. В ближайшее время необходимо создать механизм, в соответствии с которым действительно способные к массовому строительству организации получат наконец-то землю.
Президент республики в Послании определил еще две принципиальные задачи, которые надо решать.
Первая – это обеспечение строительных участков инфраструктурой.
Вторая задача – развитие социальной ипотеки. В бюджете этого года заложены 450 млн. рублей, которые пойдут на субсидирование части процентной ставки кредитов. Это должно сделать ипотеку более доступной для граждан.
В рамках муниципальной программы улучшили жилищные условия 42-е молодые семьи, приобретя квартиры с рассрочкой платежа на 10-15 лет без первоначального взноса. Бесплатные земельные участки под индивидуальное строительство получили 66 молодых семей.
В городе ведется работа по внесению изменений в Генеральный план городского округа, в рамках которой планируется отвод  земельных участков под перспективное строительство жилых домов, что позволит определить земельные участки под малоэтажное строительство.
Глава республики в Послании обратил особое внимание на  граждан, нуждающихся в особом внимании со стороны государства и общества в целом: дети — сироты, пенсионеры, инвалиды. Сделать все возможное для облегчения их жизни – наша общая задача.
С этого года семьям, усыновившим ребенка, будет выплачиваться сумма, равная так называемому «материнскому капиталу». В нашем городе данная форма устройства детей, признанная законодательством как приоритетная, пока недостаточно развивается. В 2010 году всего 5 % от общего числа выявленных детей были переданы в семьи на усыновление. Администрации города необходимо активизировать работу  в данном направлении.
Рустэм Закиевич отметил, что в ближайшие несколько лет необходимо решить проблему предоставления жилья детям-сиротам. Пока в этой сфере очень много нарушений и злоупотреблений. В Кумертау вопрос предоставления жилья детям-сиротам является так же проблемным. В 2010 году за счет республиканского бюджета было приобретено 4 благоустроенных жилых помещения для лиц из числа детей-сирот. В тоже время 34 человека из числа детей-сирот нуждаются в предоставлении жилых помещений, 52 ребенка состоят на регистрационном учете для получения жилья по достижению совершеннолетия.
Правительством Республики Башкортостан уже утверждена программа постинтернатного сопровождения детей-сирот. Нельзя оставлять таких детей наедине со своими проблемами после окончания учебы. В нашем городе в 2011 году 36 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончат школу или учреждения профессионального образования, 13 детей выпускаются из детского дома. Для успешной социализации и самореализации детей-сирот, выпускников детских домов, детей из замещающих семей необходимо разработать городскую программу.
Глава республики отметил, что многое предстоит сделать для улучшения жизни пенсионеров. После выхода на заслуженный отдых они незаслуженно оказываются забытыми и ненужными. В ближайшие два года по всей республике будут открыты филиалы Народного университета третьего возраста.  В нашем городе есть положительные примеры вовлечения представителей старшего поколения в активную деятельность: это организация клубов  женщин-ветеранов при центральной библиотеке «Задушевная беседа» и «Цветы для счастливой жизни». В муниципальном автономном учреждении культуры «Праздник» функционирует клуб «Кому за …». В декабре 2010 года Кумертауский горный колледж провел социальную акцию «Информационные технологии доступны всем»: организовав курсы по освоению компьютерной грамотности для пенсионеров.
На базе городской Центральной библиотеке 21 марта начались первые занятия по обучению компьютерной грамотности пожилых людей. За две недели для участия в проекте более 100 горожан подали заявление. Все это говорит о том, что для нашего города вопрос социализации горожан старшего возраста стоит очень остро. И в этом направлении необходимо продолжать работу.
Еще одна категория граждан, которой необходима наша забота и внимание, это инвалиды. Сегодня для них современный город или село – место недружелюбное. Чтобы улучшить эту ситуацию, реализуется республиканская целевая программа «Доступная среда». К сожалению, в нашем городе работы по данному направлению практически не ведутся. Задача администрации, руководителей организаций создавать комфортные условия для всех горожан. Предприниматели города, оказывающие различного рода  услуги, при строительстве, реконструкции своих объектов так же  должны учитывать ограниченные возможности данной категории  горожан.
2011 год объявлен в республике Годом укрепления межнационального согласия. Все обозначенные задачи, должны рассматриваться в привязке к этой теме. Даже если на первый взгляд они выглядят сугубо экономическими и проблематики межнациональных отношений не касаются.
На самом деле эти вещи увязаны очень тесно. Когда люди не могут удовлетворить своих базовых потребностей: получить хорошую зарплату, купить квартиру, отдать ребенка в детский сад, съездить в отпуск – то у них, естественно, возникает ощущение несправедливости происходящего. Это чувство нечистоплотными политиканами легко может быть трансформировано в национализм и нетерпимость. В конце прошлого года в Москве все мы видели, к чему это может привести.
Глава республики подчеркнул: мы должны сделать всë, чтобы чувства несправедливости у наших людей, у наших граждан не возникало.
Повторюсь, что самое важное для руководителей всех уровней – это восстановление доверия общества к власти. Если между нами будут выстроены правильные, человеческие отношения, мы сможем решить все проблемы.
Благодарю за внимание!
Уважаемые участники совещания, так  совпало: сегодня  профессиональный праздник работников культуры России. Пользуясь, случаем поздравляю всех присутствующих в зале руководителей учреждений культуры с этим днем. Профессиональная деятельность работников культуры такова: они дарят нам праздники, создают своим творчеством хорошее настроение нам! Работники культуры – люди творческие, эмоциональные, утонченные, Вы окрашиваете наши будни ярким красками!  Искреннее спасибо Вам за Ваш талант!
Желаю всем работникам культуры доброго здоровья, творческого вдохновения, талантливых учеников, общественного признания! Давайте дружно поаплодируем им, выразив, таким образом свою признательность.