Тезисы отчета главы Администрации г.о. г. Кумертау РБ Беляева Б.В Совету городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации за 2010 год
Уважаемые депутаты, коллеги, приглашенные!
За предшествующий месяц до настоящего заседания депутатскому корпусу был представлен для изучения отчет о работе администрации городского округа за 2010 год. Поэтому считаю возможным остановиться только на основных вопросах и задачах.
Анализ итогов 2010 года в экономике города вызывает двоякое чувство.
С одной стороны экономические показатели итогов по городу неплохие:
— оборот организаций по всем видам деятельности составил 11 млрд. руб. (темп роста 186%),
— объем отгруженных товаров по всем видам деятельности составил 8,5 млрд.руб. ( 181 % к 2009 году),
— объем отгруженных товаров промышленного производства — 7,9 млрд.руб. (209%)
— индекс промышленного производства составил 181,2 %.
Но, если судить по базовым индикаторам, которые определены для каждой территории Республики Башкортостан, а это - зарплата, жилье, занятость, инвестиции в основной капитал, то здесь успехи скромны.
Из 66,8 тыс. чел. проживающих в Кумертау — 42 тыс. — трудоспособное население. И только 58% из них или 24 тыс.человек занято в экономике города (снижение к 2009 году — почти 5%).
Поэтому одна из самых основных нерешенных проблем — это безработица. Причем, не только «чистая» безработица, но и скрытая. Я имею виду вынужденное выездное трудоустройству, вахтовиков, коих у нас в трудоспособном возрасте больше 10 тыс.человек
Мы примирились с тем, что ситуация на рынке труда в городе за последние 10 лет была для наших условий терпимой. Но все же уровень безработицы в городе выше республиканского и составляет 2,4 %. (РБ – 1,9 %).
Превышение на рынке труда предложения над спросом, сказывается на размере оплаты труда. Несмотря на небольшой ежегодный рост зарплаты, её уровень остается одним из самых низких среди городов республики и составил за прошедший год 13558 руб. (ниже среднереспубликанского на 3626 рублей).
Где выход?
К сожалению, большой бизнес города уже не дает поступательного движения в этом вопросе.
Поэтому, основной путь – развитие предпринимательства, малого бизнеса.
Я уже озвучил на встрече с предпринимательским сообществом города, что создание благоприятных условий для развития предпринимательства в городе – это реальность. Поддержка финансовая, имущественная, налоговая и посредством размещения муниципальных закупок гарантирована.
Следующее направление – более активное привлечение инвестиций. Причем ориентир – не только на местных инвесторов. Необходимо затягивать город в любые проекты, программы, финансирующиеся из различных источников.
На основе анализа существующих проблем города разработана Комплексная инвестиционной программы социально – экономического развития городского округа до 2015 года. Она будет сегодня рассмотрена Советом. Реализация этой программы позволит создать а к 2015 году – более 1000 рабочих мест.
Но для того, чтобы эти цифры стали реальными результатами, руководителям, муниципальным служащим необходимо работать намного эффективнее, и депутатам всех уровней также подключиться к этому.
То есть, основным критерием эффективности работы, начиная от руководителя предприятия до каждого заместителя главы администрации, будет создание новых производств, новых услуг для населения с увеличением рабочих мест.
Социальное же самочувствие кумертаусцев зависит от организации качественного предоставления услуг населению города: бытовых, коммунальных, информационных и других.
Остановлюсь на услугах первоочередной потребности населения.
Администрация работает по созданию условий для обеспечения горожан услугами, торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Оборот розничной торговли за 2010 год составил 7,6 млрд. рублей, с ростом 108% в сопоставимых ценах к 2009 году. Сеть торговли и общественного питания увеличилась на 8 магазинов и 5 кафе — баров на 362 места.
Жалобы населения показывают, что и администрации, и уполномоченным государственным органам необходимо более системно работать
в торговле и бытовом обслуживании – над внедрением современных форм организации торговли, культурой обслуживания, мониторинге цен.
в общественном питании – не только на расширении сети, но и ассортимента; в этой сфере нужен рывок, ориентированный не только на классические виды общественного питания (рестораны, кафе), но и пункты быстрого, но качественного питания.
Особая сфера — услуги жилищно-коммунальных предприятий, которые в основе своей зависят от состояния самого жилищного фонда.
Главное здесь — привлечение серьезных инвестиций для модернизации и приведения изношенного жилищного фонда в надлежащее состояние и тем самым устранение потерь ограниченных энерго-тепло-водоресурсов.
За последние 3 года через Адресную программу капитального ремонта прошло 50 многоквартирных домов. Только в 2010 году освоено 105 млн. рублей. На 2011 год планируется освоить еще 50 млн. рублей
Последний приезд министра жилищно-коммунального хозяйства, его вИдение и возможность сравнивать состояние системы ЖКХ всех городов республики, позволили дать неплохую оценку городу. Но, он заострил внимание на том, что в городе высока потребность в модернизации материальной базы предприятий ЖКХ. И заметил, что необходимо активнее реализовывать программу по энергосбережению на 2010—2020 годы, несмотря на то, что эта работа в 2010 году завершена во всех бюджетных учреждениях; в 2011 году планируется закончить в многоквартирных жилых домах.
Всего в прошедшем году израсходовано на эти цели 61 млн. рублей, а экономия энергопотребления составила за год свыше 5 млн. рублей.
Для того, чтобы улучшить как состояние самого жилищно-коммунального хозяйства города, так и качество предоставляемых им услуг администрацией предусмотрено:
— проведение сплошной инвентаризации всего жилищно-коммунального хозяйства, с целью выявления фактического состояния жилищного фонда и инженерных систем. Эту работу предстоит завершить в I полугодии 2011 года;
— проведение комплексного энергоаудита объектов жилищно-коммунального хозяйства до конца 2012 года; повторю, что необходимо обеспечить общее уменьшение потребления энергоресурсов на 15 %;
— а также продолжение поэтапного проведения капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов на условиях софинансирования. Для этого управляющим компаниям и ТСЖ необходимо тщательно проработать с собственниками помещений все вопросы мобилизации средств на эти цели, конкретно по каждому дому. Эта работа должна вестись настойчиво и честно. Финансы всегда требуют открытости и порядка.
Несколько слов о бюджетировании выполняемых администрацией городского округа полномочий.
Поступило в бюджет за отчётный год 759 млн. руб. (103 % к плану).,, в том числе, собственных доходов-111% к плану. Но, должен отметить, что поступления 2010 года составляют только 85% к 2009 году.
Исполнение расходной части бюджета города за отчётный период составило 749 млн. рублей или 97% к уточнённому плану 2010 года.
Соответственно уровень бюджетной обеспеченности на 1 жителя города составил 6,3 тыс.рублей (90% к 2009 году).
Приоритетными направлениями расходов бюджета города по-прежнему являлись отрасли образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, исполнение по которым составило 81% от общего объёма расходов, или 572 млн. руб.
Расходы, направленные на финансирование отраслей производственной сферы, составили 108млн. руб., или 14 % от общего объёма расходов бюджета города.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности исполнены в сумме 16,8 млн. руб.рублей, что составляет 100%к плану.
В целом расходы бюджета обеспечили выполнение основных расходных обязательств, не подлежащие сокращению: оплата труда и социальные обязательства перед гражданами, оплата коммунальных услуг, софинансирование адресных целевых программ, реализация приоритетных программ и проектов в социальной сфере.
Уважаемые коллеги!
Важнейшими факторами развития социальной сферы города в настоящее время являются:
- оптимизация расходов и их эффективное распределение,
- повышение качества предоставляемых услуг населению и развитие инноваций
- привлечение инвестиций в социальную сферу.
Эффективному развитию в новых условиях препятствуют нерешенные проблемы прошлых лет и даже десятилетий: слабая материально-техническая база учреждений, старые здания и коммуникации, кадровая проблема.
Новые экономические условия сопровождаются еще и неизбежным процессом смены поколений, технологий и методов работы, и стремительной «информационной революцией».
В системе образования ключевыми задачами являются повышение его доступности, эффективности и качества.
В прошедшем году продолжена комплексная работа по реструктуризации образовательной сети города, которая также предполагает сбалансированность численности учащихся, учителей и административно-управленческого персонала. В результате:
— численность учащихся в расчете на одного учителя, в школах равна среднереспубликанскому показателю 14 ,
— наполняемость классов составила 22 при нормативе — 25 человек.
Процесс оптимизации образовательной сети будет продолжен с учетом внутренних резервов и ресурсных возможностей города.
Предоставление финансовой автономии школам и детским садам влечет самостоятельность в выборе индивидуальных образовательных программ, платных образовательных услуг, расширение возможностей стимулирования педагогических работников. В 2010 году 11 образовательных учреждений стали автономными, к концу 2011 года их количество составит 50 %. Это требует от руководителей эффективного менеджмента в области образования. Это одна из актуальных задач.
В 2011 году перед образовательными учреждениями поставлена задача разработать проекты перспективного инновационного развития, активизировать не только государственное, но общественное управление образованием.
Это потребует оживить работу попечительских советов, шире привлекать представителей общественности к контролю качества школьного питания, ремонтных работ, проведению внутреннего аудита расходования бюджетных и внебюджетных средств, подготовке публичных докладов.
В 2010 году, объявленном Указом Президента Российской Федерации Годом Учителя, улучшили жилищные условия 35 учительских семей, получив квартиры на льготных условиях. Из фонда образовательных учреждений для премирования и оказания материальной помощи учителям выделено более 8 млн. рублей, на стимулирующие выплаты — 23 млн. руб.
Профессиональное образование стало играть ведущую роль в образовательном пространстве города. А широко развитая сеть профессиональных образовательных учреждений задает особый вектор развития города. Материальная база профессиональных учреждений способна обеспечить качественную подготовку 6 тысяч специалистов. Буквально на днях введен в эксплуатацию еще один учебный корпус Оренбургского госуниверситета. Это стало уже ежегодной доброй традиций города.
Но, проблема оптимизации сети учреждений профессионального образования существует.
Пока оптимизация ведется путем перехода на многоуровневое образование:
Кумертауский техникум экономики и права вошел в структуру Кумертауского института экономики и права с текущего учебного года; в структуру УГАТУвошел авиационный техникум.
Ежегодный выпуск учреждениями профессионального образования составляет свыше 1,5 тыс. человек. В прошедшем году 90 человек получили дипломы с отличием. Есть кому продолжать инновационное развитие экономики города.
Основными нерешенными проблемами в этой сфере являются трудоустройство молодежи и обеспечение жильем молодых специалистов.
Одним из методов трудоустройства молодых специалистов, апробированных в городе — является стажировка. В прошедшем году в службу занятости для прохождения стажировки обратилось 162 человека, из которых принято на постоянную работу 59 человек. Не востребованными оказались выпускники техникумов по профессиям юрист, специалист по налогам, техник-теплотехник.
Поэтому еще раз подчеркну, открытие новых производств, поддержка предпринимательства – насущная необходимость, как и оптимизация сети профессиональных учреждений.
Для закрепления кадров используются возможности республиканской и городской программ.
В рамках республиканской программы поддержки молодых семей в 2010 году свои жилищные условия улучшили 12 семей из 443 взятых на учет, получив социальные выплаты на суму более 5 млн. рублей.
В рамках муниципальной программы улучшили жилищные условия 42-е молодых семьи, приобретя квартиры с рассрочкой платежа на 10-15 лет без первоначального взноса. 19 молодых семей получили субсидии по рождению ребенка в сумме 2,2 млн. рублей. Бесплатные земельные участки под индивидуальное строительство получили 66 молодых семей.
Студенты — самая организованная часть молодежи города, участвующая в реализации 27 – ми программам в области молодежной политики, основными задачами которых являются
- воспитание молодежи в духе патриотизма и формирование здорового образа жизни,
- социальная адаптация и защита молодежи.
Заметную и позитивную роль в жизни города и развитии молодежной политики играют детские и молодежные общественные организации и движения. Но, хотелось бы пожелать, чтобы молодежь активнее заявляла о себе. Это наш кадровый резерв и будущее города.
Перед сферой культуры сегодня, как никогда остро, стоит задача системных и качественных изменений.
В течение 2010 года изменилась сеть и формы муниципальных учреждений культуры. В настоящий момент сеть учреждений составляет — 7 автономных и 3 бюджетных учреждения.
Одним из показателей в сфере культуры является деятельность «народных» и «образцовых» коллективов. В городе их уже 20. Некоторые из них стали настоящими культурными брендами Кумертау, которые не только радуют нас, но и создают имидж города.
На базе культурно-досуговых учреждений города также действует 69 клубных формирований с охватом 1150 человек. Задачей предстоящего этапа является развитие новых жанров творчества для детей и взрослых.
Стабильно высокие результаты у школ дополнительного образования. Их услугами в городе охвачены более тысячи детей. Уровень наших школ в сфере культуры не должен понижаться, а уникальность их должна быть сохранена.
Если Центральная библиотечная сеть традиционно является лидером по республике, и входит в тройку лучших, то модернизации историко-краеведческого музея еще только предстоит. Чтобы остаться интересным подрастающему поколению должны быть освоены современные средства передачи и сохранения информации, расширены виды услуг, повышено их качество. Музей должен работать не только в своих стенах, его площадкой должна стать вся территория города.
Хотел бы поблагодарить за большой вклад в поддержку культуры предприятия города, малого и среднего бизнеса. Благодаря такой помощи и формируется имидж нашего города в республике и уже на российском уровне.
Заметны и ощутимы продвижения в области здравоохранении.
В начале 2010 года городская больница успешно прошла лицензирование на все заявленные виды по медицинской и фармацевтической деятельности.
Ощутимый вклад в своевременную профилактику и выявление заболеваний вносит Центр здоровья, открытый в 2010 году.
Благодаря поддержке Правительства республики в прошедшем году было приобретено медицинское оборудование для гемодиализа и открыто отделение гемодиализа на 5 мест.
С 1 сентября на базе городской больницы был открыт межмуниципальный онкологический центр для жителей юга Башкортостана. Для центра было поставлено современное оборудование на сумму более 11 млн. рублей.
Для укрепления материально-технической базы в 2010 году из средств городского бюджета были выделены около 6,5 млн.рублей. На эти средства был проведен ремонт Центра здоровья, отделения гемодиализа, и детского отделения, закуплена мебель и медицинское оборудование.
В городе с 2006 года действует программа «Социальная карта Башкортостана» для всех категорий граждан. К концу 2010 года выдано более 6 тысяч социальных карт. Для улучшения работы из средств муниципального бюджета был приобретен сервер стоимостью более 300 тысяч рублей.
Дальнейшая программы модернизации здравоохранения в городе предусматривает:
— к 2012 году открытие межрайонного медицинского округа, включающего в себя 5 специализированных центров;
— капитальный ремонт зданий больницы и приобретение нового оборудования,
— приведение оказания медицинской помощи к единым стандартам.
Но культура отношения к своему здоровью, формирование здорового образа жизни - важнейшая задача не только органов местного самоуправления, но и прежде самого человека.
Наша задача — создать базу, условия для занятия спортом. В планах ремонт и полная загрузка стадиона и в летний, и в зимний период, открытие спортивных клубов по трем видам спорта при республиканской поддержке, развитие дворового спорта. Открытие дворовых хоккейных площадок в этом году, которое состоялось при помощи предприятий и РЭУ, станет ежегодным. Их количество в следующем году увеличится в два раза.
Город Кумертау был всегда спортивным городом. В 2010 году количество занимающихся физической культурой и спортом составило 14 тысяч человек, 46 человек выполнили нормативы мастеров спорта, кандидатов и разрядников. Лыжники, дзюдоисты, тяжелоатлеты традиционно успешно выступили на республиканских и российских соревнования.
Подводя итоги работы всей социальной сферы отмечу, что достигнутые результаты и хорошие показатели работы должны по-новому проявится в современных условиях и продолжить свое развитие. Услуги образования, здравоохранения, культуры, спорта должны отвечать четырем характеристикам:
- доступно
- удобно
- качественно
- открыто
Уважаемые коллеги!
Прошедший 2010 год стал знаменательным 65-ой годовщиной Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
Слова особой благодарности хочу выразить Совету ветеранов города Кумертау за активное участие во всех проводимых мероприятиях и неравнодушную позицию. Забота о ветеранах не ограничивается юбилеями. Это аксиома. Все акции и программы, которые проведены в городе — продолжим.
Наступивший 2011 год объявлен в Республике Башкортостан Годом укрепления межнационального согласия.
В нашем городе большую работу в создании единого межнационального культурного пространства уже много лет проводят национальные культурные центры. Их деятельность по сохранению уникальной культуры каждого народа, единства и согласия необходимо активизировать. Это подтвердила встреча, недавно прошедшая, с руководителями политических партий, национальных центров города.
2011 год обещает быть насыщенным также важнейшими политическими событиями. Предстоящие выборы в конце 2011 года в Госдуму РФ, а также выборы президента страны в марте 2012-го и в местный Совет - это своеобразный экзамен эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также политической зрелости населения.
Все это предъявляет особые требования к повышению информированности населения о деятельности администрации, чтобы политика местного самоуправления, была доступна и понятна каждому кумертаусцу. А обратная связь позволяла своевременно корректировать наши действия.
Именно на это должны работать
- и социологические исследования,
- и официальный сайт,
- и средства массовой информации,
- и адресное рассмотрение обращений граждан.
Поэтому в заключение напомню основную цель нашей работы.
Главное:
— чтобы работа всех нас была целенаправлена на решение вопросов жизнеобеспечения горожан;
— чтобы жизнь города была активной по всем направлениям, обеспечиваемыми полномочиями органов местного самоуправления;
— чтобы руководители и муниципальные служащие исполняли свои функции эффективно;
— и город в своем развитии имел четкую траекторию роста.
Спасибо всем за работу и внимание.
Loading ...
31,3921р. 
39,7518р.